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Andrea Coello: la candidata que expone cómo funciona la corrupción por dentro de Ecuador

EN CORTO

Coello fue funcionaria pública más de diez años y no desmiente nada de lo que Jorge Cassis pone sobre la mesa: que el cargo se compra —120.000 dólares por una judicatura, 60.000 por una fiscalía— y que hay que recuperarlo, y que la Contraloría no controla sino que castiga, así que hasta el honesto guarda. Debajo de eso queda una prefectura con competencias que casi nadie ejerce.

16 DE SEPTIEMBRE DE 20261:37:20

Arranca el espacio de entrevistas a los candidatos de las seccionales de noviembre y la primera en sentarse es Andrea Coello, abogada, candidata a la viceprefectura del Guayas y funcionaria pública por más de diez años. Sin propuestas de campaña: por qué el puesto se compra, por qué la Contraloría castiga en vez de controlar y todo lo que una prefectura podría hacer y no hace.

Miniatura del episodio: Andrea Coello: la candidata que expone cómo funciona la corrupción por dentro de Ecuador

CONDUCE

Jorge Cassis

EN ESTE EPISODIO

  • Andrea Coello
  • Gabriela Suescum

TEMAS

POLÍTICACORRUPCIÓNELECCIONESGESTIÓN PÚBLICAGUAYAS

RESUMEN

El episodio abre un formato nuevo. Antes de que empiece la campaña de las seccionales de noviembre, Jorge Cassis y Gabriela Suescum van a sentar a los candidatos que acepten venir para hacerles a todos las mismas preguntas: por qué, para qué y por qué ellos. La primera invitada es Andrea Coello, abogada, candidata a la viceprefectura del Guayas en binomio con el economista César Pérez por las listas 2 y 18.

Jorge deja constancia en cámara, dos veces, de que ahí no hay proselitismo ni campaña adelantada: no se piden votos ni se leen propuestas de plan de gobierno, se conversan ideas. El cierre de Gabi repite la misma advertencia: no están apoyando a nadie, están haciendo preguntas.

Lo que termina sosteniendo el episodio no es la candidatura, es el mecanismo. Jorge cuenta que ofreció gratis un proyecto turístico a varios municipios y se lo rechazaron, y que después contrataron uno parecido presupuestado en 60.000 dólares para algo que costaba diez: en el gratis no había nada que repartir. De ahí saca las dos razones por las que, según él, el funcionario entra a recuperar plata. Una es la Contraloría, que a su juicio no controla sino que castiga, así que hasta el honesto guarda dinero para cuando le llegue el proceso. La otra es que el cargo se compró, y da cifras: 120.000 dólares por una judicatura, 60.000 por una fiscalía. Coello, que fue funcionaria más de diez años, no lo desmiente. Dice que conoció esa podredumbre y que por eso llegó solo a secretaria de fiscalía. Los dos aclaran que hablan de la mayoría, no de todos.

La otra mitad es lo que esa maquinaria deja sin hacer. Coello sostiene que la gente tiene un concepto equivocado de la prefectura, porque la mide solo por carreteras, y para demostrarlo abre la Constitución en el artículo 263 y va leyendo las competencias exclusivas de los gobiernos provinciales: gestión ambiental, sistemas de riego, fomento de la actividad agropecuaria, cooperación internacional. Su lectura es que casi ninguna se aplica, y que lo que falta no es presupuesto sino voluntad.

De ahí salen las dos ideas que se discuten en serio. La de ella son comisariatos donde el agricultor venda directo a precio justo, y Jorge le pone el obstáculo real: el productor de arroz no puede vender directo porque ya empeñó la cosecha. Le cuenta el mecanismo que conoció cuando fue candidato a la asamblea: el pilador le presta la plata para cosechar al 20%, le hace firmar una letra, le precompra la saca a treinta y a la entrega se la paga a veinticuatro alegando calidad. Los piladores, dice, se volvieron el banco de fomento del campo, pero cobrando como chulo. La otra idea es de Jorge: centros comunitarios iguales en toda la provincia, con recepción de denuncias, atención médica de emergencia, una ambulancia, ventanilla de prefectura y municipio, veterinaria y hasta un carro bomba chico.

El hilo que atraviesa todo es la pobreza que no se ve desde la carretera. Jorge cuenta que la niñera de sus hijos cruza en canoa y toma tres buses para llegar a su casa, y que en la cabecera cantonal de Samborondón hay gente que pasa el río en lancha porque no hay puente. Cuenta también que empezó a agradecer tener un inodoro cuando hizo campaña en el campo, y arriesga que un 30% del país vive así. Coello calcula un 10 o 12% solo en el Guayas, que es de las provincias más desarrolladas.

Entre medio hay dos discusiones largas que no son de política. Una es la educación: la reforma total que ella pide, el respeto perdido a los maestros, las maestrías en línea que se hicieron para conservar el puesto y los colegios femeninos de Guayaquil de los noventa, de los que las chicas salían con trabajo en Caterpillar, Coca-Cola o Unilever antes de graduarse. La otra es gastronómica: la ruta que Jorge quiere que una prefectura arme con operadoras turísticas, y el pleito final sobre si el encebollado es de Manabí o de Guayaquil.

PUNTOS CLAVE

Cada marca abre el video en ese minuto.

  1. 0:57

    Arranca el espacio: antes de la campaña de noviembre van a entrevistar a los candidatos de las seccionales, con las mismas preguntas para todos.

  2. 1:17

    Andrea Coello, abogada, candidata a la viceprefectura del Guayas por las listas 2 y 18, en binomio con el economista César Pérez.

  3. 3:12

    La discusión sobre por qué se vota: por costumbre, por el partido de la casa o, como dice Jorge, por el hígado.

  4. 4:47

    Quién es ella: 36 años, abogada con maestría en derecho procesal, mediadora y funcionaria pública por más de diez años.

  5. 5:55

    Los dos golpes que le cambiaron la cabeza: la pandemia y el atentado que sufrió su hermano.

  6. 6:45

    Jorge deja constancia en cámara: aquí no hay proselitismo ni campaña adelantada, se conversan ideas y no propuestas de plan de gobierno.

  7. 8:32

    El estado de las vías del Guayas, que él resume como «las menos peores» del país.

  8. 10:55

    El concepto equivocado de la prefectura: la gente la mide por la carretera y se olvida de lo que hay detrás.

  9. 13:08

    Abre la Constitución en el artículo 263 y lee, una por una, las competencias exclusivas que casi nunca se ejercen.

  10. 14:37

    Su idea: comisariatos donde el agricultor venda su producto directo y a precio justo.

  11. 15:34

    El obstáculo real, contado por un productor de arroz: las cinco cuadras, el préstamo para cosechar y el 20% de interés.

  12. 16:59

    Los piladores convertidos en banco de fomento del campo: te precompran la saca a treinta y te la pagan a veinticuatro.

  13. 19:10

    El proyecto que Jorge ofreció gratis y le rechazaron, para después contratar uno parecido presupuestado en sesenta mil.

  14. 19:53

    «La Contraloría no controla, castiga»: por qué el funcionario guarda plata para cuando le caiga.

  15. 20:24

    El puesto público se compró y hay que recuperarlo: 120.000 por una judicatura, 60.000 por una fiscalía.

  16. 20:29

    Ella, que fue funcionaria más de diez años, lo confirma: «el puesto te costó», y por eso llegó solo a secretaria de fiscalía.

  17. 21:49

    Por qué Jorge dice que quiere ser candidato a la presidencia y no presidente: para llegar al debate.

  18. 24:24

    Por qué aceptó el binomio con César Pérez y qué quiere demostrarle a la gente joven que ya no vota por convicción.

  19. 25:34

    La nana que lleva 31 años trabajando en su casa y cuya familia sigue exactamente donde estaba.

  20. 26:04

    La reforma que pide: total y no parcial, de las dos leyes de educación.

  21. 28:28

    El respeto perdido: cuando la maestra era la segunda madre y llamar al representante era lo peor que podía pasar.

  22. 30:10

    Los colegios femeninos y masculinos convertidos en mixtos, y por qué los dos están en contra.

  23. 31:39

    Las chicas del 28 de Mayo, el Dolores Sucre o la Inmaculada que salían del colegio con trabajo en Caterpillar, Coca-Cola o Unilever.

  24. 36:16

    Descentralizar la prefectura con oficinas remotas, para que nadie viaje cuatro horas a que le digan que no hay sistema.

  25. 37:40

    Meli, la niñera de sus hijos, que toma tres buses y cruza en canoa para llegar a su casa.

  26. 38:51

    En la cabecera cantonal de Samborondón hay gente que cruza el río en lancha porque no hay puente, frente al palacio municipal.

  27. 42:33

    Lo que Jorge aprendió a agradecer haciendo campaña en el campo: un lavamanos, una llave con agua y un inodoro.

  28. 43:47

    Las cuentas: él calcula un 30% del país viviendo así; ella, un 10 o 12% solo en el Guayas.

  29. 45:04

    Por qué sigue igual: «la gente vota por el que más ve» y no le da el beneficio de la duda a nadie nuevo.

  30. 47:53

    Manta en 2026: el agua que hay que filtrar en la casa porque sale dura y apesta.

  31. 50:14

    La ruta gastronómica de Manabí que Jorge se sabe de memoria, parada por parada.

  32. 52:21

    Cómo se armaría de verdad: operadoras turísticas, certificación de la prefectura, capacitación y agroturismo.

  33. 55:28

    El stand gratis en la feria de Madrid que consiguió y nadie quiso usar, y el proyecto que se cayó justamente por ser gratis.

  34. 56:56

    Quién es César Pérez: el montubio que impulsó la plataforma de condonación de deudas de los campesinos.

  35. 59:08

    La señora que la reconoció: la denuncia que le recibió desde el celular durante los apagones para que pudiera internar a su hijo.

  36. 1:01:45

    Por qué está a favor de las concesiones viales, y qué habría que exigirle al contrato.

  37. 1:03:51

    La comparación: Guayaquil–Manta son 200 km en tres horas; Miami–Orlando son 380 km en las mismas tres horas.

  38. 1:08:55

    Inclusión social: mujeres violentadas que no tienen un camino físico para llegar a poner la denuncia.

  39. 1:10:17

    Universidades en línea sin internet en el territorio: «es como tener abuelita, pero muerta».

  40. 1:11:42

    La idea de los centros comunitarios: denuncias, emergencia 24 horas, ambulancia, ventanilla, veterinaria y hasta bomberos.

  41. 1:15:01

    Cómo se sostiene sin cobrar: empresa privada, terreno del municipio y convenios con universidades para las prácticas.

  42. 1:21:00

    El precariato laboral: la chica que trabaja tiempo completo por menos del básico y se alegra de que le ofrezcan el básico con todo de ley.

  43. 1:23:43

    Una arquitecta, una socióloga y una estudiante de psicología clínica mandando la carpeta para un puesto de mesera.

  44. 1:26:03

    El emprendedor no es solo el que hace hamburguesas: la idea de ferias profesionales y concursos con contrato de premio.

  45. 1:27:08

    El dato que descoloca a la mesa: la provincia del Guayas tiene más sopas y caldos locales que toda China.

  46. 1:27:25

    ¿El encebollado es de Manabí o de Guayaquil? El pleito que cierra el episodio, con ranking incluido.

  47. 1:35:03

    El cierre: «no estamos apoyando a nadie, estamos solo haciendo preguntas».

DE QUÉ SE HABLA

Un espacio nuevo, con la aclaración por delante

Faltan semanas para la campaña de las seccionales de noviembre y el programa abre un formato: sentar a los candidatos que acepten venir y hacerles a todos las mismas preguntas. Por qué, para qué, cómo así, y por qué ellos.

La primera invitada es Andrea Coello, abogada guayaquileña de 36 años, con maestría en derecho procesal, mediadora certificada y más de diez años de funcionaria pública. Se candidatea a la viceprefectura del Guayas en binomio con el economista César Pérez, por las listas 2 y 18.

Jorge Cassis deja constancia en cámara, casi de entrada, de que ahí no hay proselitismo ni campaña adelantada: no se piden votos y no se leen propuestas de plan de gobierno, que son las que se presentan al Consejo Nacional Electoral. Lo que se conversan son ideas. Gabriela Suescum cierra el episodio con la misma advertencia dicha de otra forma: no están apoyando a nadie, están haciendo preguntas.

Cómo funciona por dentro

Lo que termina sosteniendo el episodio no es la candidatura, es el mecanismo. Y empieza con algo que le pasó a Jorge. Ofreció gratis un proyecto turístico y astronómico a varios municipios de Manabí: él ponía el trabajo y solo pedía el permiso y algo de apoyo del equipo de comunicación. Le dijeron que no. Después contrataron uno parecido, presupuestado en sesenta mil dólares para algo que costaba diez. Su explicación es de una línea: en el gratis no había nada que repartir.

De ahí salen las dos razones por las que, según él, el funcionario entra a recuperar plata. La primera es la Contraloría: sostiene que no controla, que castiga, y que la orden es encontrar la falla y cobrar. Como el proceso puede caerle durante siete años, hasta el que hizo todo bien guarda dinero para cuando le toque.

La segunda es más dura, y es la que da título al episodio: el puesto se compró. Jorge pone cifras —ciento veinte mil dólares por una judicatura, sesenta mil por una fiscalía— y la conclusión es aritmética. A quien pagó por entrar no se le puede pedir que no cobre, porque tiene que recuperar la inversión.

Ahí es donde la entrevista deja de ser una entrevista de campaña. Coello, que fue funcionaria más de diez años, no lo desmiente: repite la frase —«el puesto te costó»— y dice que conoció esa podredumbre de cerca, y que por eso llegó solo a secretaria de fiscalía. Los dos aclaran, eso sí, que hablan de la mayoría y no de todos.

La otra pieza del mecanismo la pone ella al final: que los políticos prometan educación es mentira, porque a todos les conviene un pueblo ignorante que vote por el guapo o por el partido de moda. Jorge lo cierra por el lado del votante, que no le da el beneficio de la duda a nadie nuevo: «este quiere robar y es nuevo; que me siga robando el mismo».

Qué hace una prefectura cuando no está haciendo carreteras

El otro lado de esa maquinaria es todo lo que queda sin hacerse. Cuando Jorge pregunta qué le hace falta al Guayas, ella responde que la gente tiene un concepto equivocado de la prefectura, porque la mide solo por la carretera. Para no quedarse en la frase, abre la Constitución en el artículo 263 y va leyendo en voz alta las competencias exclusivas de los gobiernos provinciales: planificar el desarrollo, el sistema vial rural, las obras de cuencas y microcuencas, la gestión ambiental, los sistemas de riego, el fomento agropecuario, la cooperación internacional.

Su lectura, competencia por competencia, es que casi ninguna se ejerce. Que no hay gestión ambiental real en ninguna prefectura del país. Que se cree que el fomento productivo empieza y termina en el agro, cuando no todos los cantones producen lo mismo y hay artesanía, pesca y gente que no quiere dedicarse a sembrar. Y que la cooperación internacional se gestiona, sí, pero para beneficio propio.

El comisariato y el pilador que hace de banco

La propuesta que ella baja de ahí es un comisariato donde el agricultor venda directo, sin intermediario, a precio justo. Jorge le contesta con lo que le contó un productor de arroz cuando él fue candidato a la asamblea por el Guayas, y es la mejor explicación del episodio.

El productor tiene cinco cuadras, pero para cosecharlas necesita capital. Se lo presta el pilador, en lo que en el campo llaman fomento: tanto por cuadra, alrededor de un 20% de interés, una letra firmada y la cosecha precomprada a un precio pactado. Cuando llega la entrega, el precio baja alegando que el grano está caído o quebrado, y el productor a veces sale a tabla. Con esa letra firmada no puede venderle a nadie más. Los piladores, resume Jorge, se volvieron el banco de fomento del campo, pero cobrando como chulo.

La conclusión a la que llegan juntos es que el comisariato no sirve mientras el crédito siga saliendo de ahí, y que la pregunta buena es si la prefectura puede meterse en ese hueco por la vía de la cooperación internacional y la banca, que es justamente una de las competencias que ella acaba de leer.

Lo que no se ve desde la carretera

El tramo más incómodo del episodio no es el político. Jorge cuenta que la niñera de sus hijos toma tres buses y cruza en canoa para llegar a su casa, y que él se enteró recién, después de años. Que en la cabecera cantonal de Samborondón hay gente que pasa el río en lancha porque no hay puente, a pocas cuadras de un palacio municipal enorme. Y que haciendo campaña en el campo empezó a agradecer cosas que nunca había mirado: un lavamanos, una llave con agua, un inodoro.

Las cuentas que arriesgan son distintas y las dos son altas. Él calcula que un 30% del país vive así. Ella baja a un 10 o 12% solo en el Guayas, y aclara que lo dice de una de las provincias más desarrolladas.

La educación como el otro tema de fondo

Coello pide una reforma total, no parcial, de las leyes de educación, y la conversación se va a un lugar que no es el de una entrevista de campaña.

Está el respeto perdido: cuando la maestra era la segunda madre y lo peor que podía pasarle a un alumno era que llamaran a su representante, frente al chico que hoy amenaza con contarle a la mamá. Están las maestrías en línea que se hicieron con el teléfono puesto en la clase, solo para conservar el puesto que la norma volvió a exigir. Y está el desacuerdo de los dos con haber convertido en mixtos los colegios femeninos y masculinos, que defienden por tradición y no por otra cosa, con el argumento de que quien quiera un colegio mixto tiene cientos donde elegir.

El dato que cierra ese tramo es concreto. En los noventa, las chicas del 28 de Mayo, el Dolores Sucre, la Inmaculada o el Rita Lecumberry hacían las prácticas en Caterpillar, Coca-Cola o Unilever y salían del colegio con trabajo, peleadas por los bancos y las multinacionales. Había alumnas que viajaban hora y media desde Lomas de Sargentillo, todos los días, para entrar ahí.

Dos ideas que sí se discuten en serio

La ruta gastronómica

Jorge insiste con algo que ya intentó y le rechazaron: armar rutas gastronómicas certificadas por la prefectura. No una feria de tres días con carpas prestadas, donde el emprendedor pone la movilización, el equipo y el personal, sino una ruta permanente, vendida por operadoras turísticas como paquete de varios días, con restaurantes, fábricas y haciendas que enseñen a cosechar.

La parte que le importa es la de abajo: capacitar a quien atiende, dar clases básicas de inglés al que quiera, fijar el pago por visitante para que al productor le entre plata adicional. Y su reclamo es que eso ya es competencia de la prefectura, que el camino vecinal sin una actividad encima es media obra, y que la idea no cuesta casi nada. Cuenta que llegó a conseguir un stand gratis en la feria gastronómica más grande de Madrid y que no lo usaron, y que su proyecto se cayó por la misma razón de siempre: era gratis.

Los centros comunitarios

La idea de Jorge son centros comunitarios iguales en toda la provincia, con los mismos lineamientos, como se pensaron en su momento las UPC. Recepción de denuncias, atención médica de emergencia las 24 horas, una ambulancia, ventanilla de prefectura y de municipio para los trámites simples, veterinaria, defensoría pública y hasta dos bomberos con un carro chico.

Coello le suma el argumento que lo justifica: hay mujeres violentadas que no tienen un camino físico por donde llegar a poner una denuncia, y hay sectores donde un atropellado se muere porque el centro de salud más cercano está a una hora y no hay señal. También señala el absurdo de la educación en línea sin internet en el territorio, que resume diciendo que es como tener abuelita, pero muerta.

Sobre la plata se ponen de acuerdo rápido: terreno del municipio, que tierra es lo que sobra; construcción a cargo de empresa privada con la figura tributaria que corresponda; convenios con universidades para que los practicantes de medicina y derecho atiendan; y un cobro simbólico que un gobierno local no puede hacer por sí mismo, que es justamente para lo que hace falta la figura privada.

El trabajo que no alcanza

Antes del cierre aparece el tramo más crudo, y es laboral. Jorge está abriendo una cafetería felina en Manta y publicó que recibe carpetas. Llamó a una chica que quería contratar y, incómodo por ofrecerle el básico, le preguntó cuánto ganaba: menos del básico, a tiempo completo, en una empresa de envíos. Cuando él le aclaró que sería el básico con todo de ley, décimos incluidos, la respuesta fue de alegría.

El segundo caso son las carpetas que le llegaron para mesera y barista: una arquitecta, una socióloga, una estudiante de psicología clínica. No puede contratarlas porque están sobrecalificadas y se le van a ir, y eso mismo es lo que le duele. Lo resuelve a medias contratando a la arquitecta para que le diseñe el local, y lo convierte en un pedido para los candidatos: que el apoyo al emprendedor no sea solo para el que hace hamburguesas, que haya ferias profesionales y concursos de la prefectura donde el premio sea un contrato de verdad.

El pleito final

El episodio cierra con el tema que convenía para bajar la tensión. Primero el dato que descoloca a la mesa: la provincia del Guayas tiene más sopas y caldos locales que toda China, más de doscientos. Y de ahí a la pregunta que no se resuelve, si el encebollado es de Manabí o de Guayaquil.

La respuesta que sale es salomónica y viene con ranking: Guayaquil es la ciudad con mejores encebollados, pero Manabí es la provincia. Queda además una tarea pendiente, que es el tema de los refugios y los centros de atención animal, sobre el que ella avisa que va a ser tajante cuando vuelva.

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Por qué dicen que el funcionario público entra a recuperar plata?

Por dos razones que Jorge Cassis plantea y que Andrea Coello, funcionaria pública por más de diez años, no desmiente. La primera es la Contraloría: sostiene que su trabajo no es controlar sino encontrar la falla y cobrar, así que hasta el funcionario honesto guarda dinero para cuando le llegue el proceso, que puede caerle durante siete años. La segunda es que el cargo se compró —da cifras de 120.000 dólares por una judicatura y 60.000 por una fiscalía— y esa inversión hay que recuperarla. Los dos aclaran que hablan de la mayoría, no de todos.

¿Quién es Andrea Coello y a qué se candidatea?

Es abogada guayaquileña, de 36 años, con maestría en derecho procesal y certificada como mediadora y conciliadora. Fue funcionaria pública por más de diez años, entre otros cargos como secretaria de fiscalía, y hoy está en libre ejercicio. Se candidatea a la viceprefectura del Guayas en binomio con el economista César Pérez, por las listas 2 y 18.

¿Qué puede hacer realmente una prefectura, además de carreteras?

Andrea Coello lee en el episodio el artículo 263 de la Constitución, que fija las competencias exclusivas de los gobiernos provinciales: planificar el desarrollo provincial, construir y mantener el sistema vial rural, ejecutar obras de cuencas y microcuencas, la gestión ambiental, los sistemas de riego, el fomento de la actividad agropecuaria y la gestión de la cooperación internacional. Su punto es que la mayoría existe en el papel y casi nunca se ejerce, y que ahí entran también el turismo y la capacitación, siempre en coordinación con los municipios.

¿Por qué el agricultor de arroz no puede vender su cosecha directo?

Porque antes de cosechar necesita capital y se lo presta el pilador, en lo que en el campo llaman «fomento». Jorge Cassis lo cuenta con el caso de un productor: le prestan por cuadra, le cobran alrededor del 20%, le hacen firmar una letra y le precompran la cosecha a un precio pactado. A la entrega el precio baja alegando calidad del grano, y el productor a veces sale a tabla. Con esa letra firmada no puede venderle a nadie más, así que un comisariato público no le sirve mientras el crédito siga saliendo de ahí.

¿Este episodio es campaña política?

No, y queda dicho en cámara dos veces. Jorge Cassis aclara al principio que no hay proselitismo ni campaña adelantada, que no se piden votos y que no se leen propuestas de plan de gobierno sino ideas. El cierre de Gabriela Suescum repite lo mismo: no están apoyando a nadie, están haciendo preguntas. El espacio queda abierto a los candidatos de las seccionales que acepten venir, con las mismas preguntas para todos.
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